????? 城市生活垃圾危局凸顯
????? 有一個(gè)形象的說法――目前北京市每天產(chǎn)生的垃圾，如果用裝載量為2.5噸的卡車來運(yùn)輸這些垃圾，長度接近50公里，能夠排滿三環(huán)路一圈。

????? 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條明確指出：生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

????? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京每天產(chǎn)生垃圾1.83萬噸，每年增長8%。而北京市的垃圾處理能力，目前僅為每日1.041萬噸，缺口高達(dá)8000噸?！袄鴩恰崩Ь巢⒎潜本┆?dú)有。目前全國600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾的包圍之中，且有1/4的城市已沒有合適場(chǎng)所堆放垃圾。據(jù)2010年上海市社科院調(diào)查，截至2010年底，上海生活垃圾日產(chǎn)生量達(dá)2萬噸。同樣，廣州作為華南地區(qū)人口超千萬的超大城市，每天產(chǎn)生的生活垃圾多達(dá)1.8萬噸。

????? 值得注意的是，“垃圾圍城”現(xiàn)象，也越來越多地出現(xiàn)在二三線城市。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)80年代，全國城市垃圾年產(chǎn)量約為1.15億噸，到90年代已達(dá)1.43億噸。目前國內(nèi)每年城市垃圾產(chǎn)生量在1.8億噸左右。預(yù)測(cè)到2030年，中國城市垃圾年產(chǎn)總量將達(dá)到4.09億噸。

????? “填埋”是沒辦法的辦法?
??????目前世界上通行的垃圾處理方式，主要有填埋、焚燒和綜合利用（再生循環(huán)利用）3種。

????? 在中國，多數(shù)城市處理垃圾仍把填埋作為首選方式。以北京為例，2011年北京全年產(chǎn)生的生活垃圾高達(dá)634.9萬噸，平均每天1.74萬噸，全市每天的垃圾處理能力為1萬噸，填埋的垃圾比例高達(dá)70%。目前北京有17個(gè)填埋場(chǎng)和5個(gè)生化處理廠，固體垃圾主要還是填埋為主，每年約消耗500畝土地。這不僅造成土地資源的巨大浪費(fèi)和破壞，而且還導(dǎo)致大氣污染、水污染等二次嚴(yán)重污染。

????? 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國城市垃圾歷年堆放總量高達(dá)70億噸，而且產(chǎn)生量每年以約8.98%速度遞增。中國城市建設(shè)研究院有關(guān)環(huán)衛(wèi)專家表示，中國是一個(gè)土地稀缺的國家，特別是人口密集、垃圾產(chǎn)生量大的城市地區(qū)，填埋方式將受到越來越多的限制。由于目前城市垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，以致垃圾占據(jù)了城市周邊的大量土地，相當(dāng)一部分城市的土壤、水體、大氣受到污染。對(duì)于垃圾處理來說，“填埋”方式是沒辦法的辦法。
垃圾焚燒“潛行”

????? 垃圾焚燒作為一種發(fā)展最為迅速的技術(shù)，近年來爭(zhēng)議從未消歇，而各地的垃圾焚燒廠，也陷入了一種尷尬的境地。

????? 根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，“十二五”期間，全國將新增處理垃圾能力約40萬噸/日，新增投資約1400億元。此外，還有一些續(xù)建項(xiàng)目需要追加投資，續(xù)建投資約300億元。到2015年，全國城市新增生活垃圾無害化處理能力55萬噸/日以上。

????? 現(xiàn)實(shí)中，投資者對(duì)垃圾環(huán)保處理行業(yè)的投資熱情在持續(xù)升溫。主要原因除了投資商看到垃圾焚燒有著巨大的市場(chǎng)潛力外，還與垃圾環(huán)保處理行業(yè)的政策與技術(shù)、市場(chǎng)環(huán)境日趨成熟密切相關(guān)。

????? 2011年12月8日，在上海召開的中國垃圾發(fā)電展望論壇上，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長張益透露，目前全國建成和在建的垃圾焚燒廠，總數(shù)超過160座，“十二五”期間規(guī)劃的垃圾焚燒廠超過200座，到“十二五”末總數(shù)將超過300座。然而，近年來垃圾焚燒廠項(xiàng)目的選址、開工，一直飽受公眾的質(zhì)疑乃至反對(duì)甚至引發(fā)紛爭(zhēng)，乃至群體性事件。因此，在垃圾焚燒廠的建設(shè)上，有些地方不得不從以往的高調(diào)宣傳改為低調(diào)推進(jìn)。

????? 從以往情況來看，公眾反對(duì)的深層原因很復(fù)雜。比如原有的垃圾焚燒廠標(biāo)準(zhǔn)偏低，管理力度不夠，造成煙氣超標(biāo)、臭氣擾民的現(xiàn)象；土地價(jià)格、房產(chǎn)價(jià)格持續(xù)推高，加重了居民對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的要求；二惡英的污染引起居民的恐慌。更主要的是，由于過去有些地方定位不當(dāng)，在招投標(biāo)過程中不透明，造成垃圾焚燒企業(yè)的運(yùn)行管理上不夠規(guī)范，引起公眾普遍反感。

????? 從垃圾減量分類中“突圍”
????? 填埋垃圾吞噬大量土地資源，而垃圾焚燒又阻力重重，有些地方便逐步把重心投向垃圾減量垃圾分類。首先是減少垃圾的產(chǎn)生，其次是垃圾分類，盡可能地回收利用，不能回收利用的垃圾就要進(jìn)行處理，包括生物處理和其他處理方式，最后將不能處理的殘?jiān)M(jìn)行填埋處置，這是目前發(fā)達(dá)國家遵循的垃圾處理原則。

????? 而事實(shí)上，早在2000年，北京、上海、廣州、深圳、杭州等就被列為首批生活垃圾分類試點(diǎn)城市，然而，12年過去，很多城市中的垃圾分類工作都舉步維艱，陷入名存實(shí)亡的境地。

????? 長期以來，中國對(duì)于環(huán)保及垃圾回收利用等方面的投資，不但水平較低，而且也缺乏對(duì)公眾的有效引導(dǎo)。“分類后倒垃圾桶，垃圾車一來，又全部混倒一車?yán)撸曳诸愑惺裁匆饬x呢？”一位廣州市民曾這樣說。在這種背景下，國內(nèi)首部城市生活垃圾分類管理辦法――《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》2011年4月1日正式實(shí)施。而北京、上海等地垃圾減量垃圾分類相關(guān)管理辦法的制定，已被提上議事日程。

????? 中國廣大居民具有垃圾分類的愿望，可以以社區(qū)為單位引導(dǎo)居民做好垃圾分類。在做好垃圾減量垃圾分類工作的前提下，垃圾焚燒要保證監(jiān)管到位，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

?

（摘編自《中國固廢網(wǎng)》）