? 2010年，垃圾處理產(chǎn)業(yè)界積極努力，在提高設施運行水平、建立行業(yè)標準、主動接受社會監(jiān)督等方面進展明顯，行業(yè)自律風氣日漸形成，產(chǎn)業(yè)市場模式日趨明朗，政府主導、市場參與的大格局正在形成。

　　??與此對應，2010年關于垃圾焚燒的爭議由對抗走向?qū)υ?，由雙輸走向共贏。激烈的觀點逐漸平息，設施運行過程中的污染控制成為新的關注點，客觀、理性的社會輿論氛圍形成，垃圾焚燒打開死結(jié)。

　　? 但是，在各方面取得進展的同時，也暴露出產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的諸多問題，比如垃圾處理矛盾由大城市向中小城市或縣城轉(zhuǎn)移，滲濾液處置要求日益嚴格，填埋氣收集覆蓋面需要進一步加大等，這些問題需要在“十二五”期間逐步解決。

　　? 2010年垃圾處理行業(yè)的五大進展可圈可點。
????? ●進展一：國家層面高度重視，產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展時期

　　? 2010年，生活垃圾處理問題得到了中央領導和國家各部委的高度重視，住建部、國家發(fā)改委、環(huán)境保護部等相關部門進一步加強合作和溝通，聯(lián)手應對和破解城市生活垃圾處理難題。

　　? 我國“十一五”期間生活垃圾處理領域規(guī)劃投資700億元左右，大多數(shù)設市城市已普遍建成衛(wèi)生填埋場，使城市生活垃圾無害化處理具有了基本保障。

　? 　預計“十二五”期間生活垃圾處理和管理方面的投資將超過2000億元，將實現(xiàn)我國生活垃圾處理的飛躍。

　　? ●進展二：焚燒問題走出爭議，理性回歸爭取多贏

　　? 經(jīng)過2010年關于生活垃圾焚燒的全民大討論，生活垃圾焚燒處理技術逐步得到正確認識和評價，實現(xiàn)了理性回歸。一些經(jīng)濟發(fā)達的直轄市、省會城市、地級市和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市，積極發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，實現(xiàn)生活垃圾減量化和資源化處理。關于垃圾焚燒技術本身的爭議已經(jīng)弱化，社會的關注更加偏重于垃圾焚燒項目的規(guī)范化設計、建設、運營和監(jiān)督管理。

　　? ●進展三：餐廚垃圾處理起步，政府企業(yè)多方探索

　　? 2010年可謂我國餐廚垃圾處理元年。國家出臺一系列政策文件，積極支持餐廚垃圾無害化處理，加強污染防治。目前，我國一方面積極制定《餐廚垃圾處理技術規(guī)范》，另一方面也在全國征集餐廚垃圾處理試點項目。

　　? 我國在餐廚垃圾單獨收集處理方面已涌現(xiàn)出一批專業(yè)企業(yè)。全國共有二三十個城市出臺了餐廚垃圾管理辦法，并建設了餐廚垃圾處理設施。

　　? ●進展四：垃圾分類走向成熟，多個部門齊抓共管

　? 　經(jīng)過十余年的摸索和嘗試，我國對待垃圾分類有了新的認識，逐漸認識到我國垃圾分類的特殊性和復雜性。一方面，垃圾分類是解決垃圾處理問題的基礎；另一方面，垃圾分類不能代替垃圾處理設施建設。

　　? 從發(fā)達國家經(jīng)驗看，生活垃圾分類收集是一個長期的、復雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，需要組織管理、宣傳教育、設施設備配置、資金配套以及一系列法規(guī)制度的支撐。

　　? 目前，我國的生活垃圾主要由3個部委主管。再生資源回收由商務部主管，資源綜合利用由國家發(fā)改委主管，剩余的生活垃圾由住建部環(huán)衛(wèi)部門負責清運和處理。要建立良好的垃圾分類體系不僅是環(huán)衛(wèi)部門一個部門的任務，需要多部門齊抓共管，全社會共同參與。

　　? ●進展五：積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，設施建設走向縣城

　　? 2010年，我國垃圾處理設施建設已經(jīng)明顯地開始從大中城市走向縣城。總體上看，我國縣級生活垃圾無害化處理率不到20％，但是部分省份已有很大突破，如浙江省、河南省已經(jīng)實現(xiàn)了縣縣有衛(wèi)生填埋場。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化的理念下，我國一些地區(qū)加強了生活垃圾城鄉(xiāng)一體化收運體系建設；一些縣市還突破行政界線的范疇，實現(xiàn)了區(qū)域垃圾處理設施共享，如江蘇南通、如皋、靖江、通州4市共用一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠。